滨州滨城区：中日合作 共赢发展

从开展“四航(sìháng)并进”法治护航专项行动，覆盖企业全生命周期法治需求；到建立法治保障(bǎozhàng)、政策支持、文化引领“三位一体”服务体系，叫响“心安(xīnān)民营”品牌；再到深化涉企执法阳光(yángguāng)监督改革，持续擦亮“全国法治政府建设示范市”这一(zhèyī)金字招牌……滨州市(bīnzhōushì)以高效、高质法治服务助力企业发展，深化企业合规建设，为市场主体活力提升持续赋能。 今年以来，滨州市深入实施提升(tíshēng)市场主体活力行动，以开展企业合规(héguī)经营为着力点，通过强化企业合规意识，健全企业合规预防体系，创新行政执法模式，进一步提升我市企业合规经营法律(fǎlǜ)服务水平(fúwùshuǐpíng)，筑牢企业稳健经营的基石(jīshí)，全面提升企业内核竞争力，为市场主体注入澎湃活力。 强化企业合规意识，营造合规经营(jīngyíng)氛围 合规是企业(qǐyè)的立身之本。是企业做大做强、实现高质量发展的必然(bìrán)要求。企业合规建设(jiànshè)，关键在于企业自觉增强法治意识，提高管理法治化水平，筑牢法治“防火墙”。 推动(tuīdòng)企业养成依法合规(héguī)经营(jīngyíng)的自觉(zìjué)，离不开相关(xiāngguān)部门的履职尽责、担当作为。滨州市积极推动企业合规文化建设，有力引导企业主动发现漏洞、自觉完善规章，让合规经营成为习惯。今年以来，持续壮大企业合规宣讲团，围绕安全生产、企业经营、权益维护、劳动用工(yònggōng)等多重领域，开展合规专题宣讲、专项培训15次，录制合规培训视频15期，服务企业600余家(yújiā)，推动企业合规管理从“要我合规”向“我要合规”转变。 企业合规建设是一项系统性、长期性工程，需要政府、企业和社会各方的共同努力。滨州市构建(gòujiàn)“送法上门”常态化机制，深化“一对一(yīduìyī)”法律帮扶，开展“民营企业一对一法律走访”“国有企业一对一法治检查”活动，先后赴山东财鑫、大有新能源、渤海先进技术研究院、滨州市融资担保集团等企业开展一对一法律问题解难答疑，今年已(yǐ)累计走访服务(fúwù)企业26家(jiā)，为企业合规经营(jīngyíng)保驾护航。 在滨州，愉悦集团通过“1133N”党建模式将(jiāng)合规治理嵌入企业生产经营全流程，树立了“法治、诚信、和合、融通”的经商(jīngshāng)道义，形成了具有愉悦特色的儒商文化，自主品牌畅销(chàngxiāo)30余国；万华禾香板业有限公司将农林废弃物转化为超越国际环保标准(biāozhǔn)的无醛板材，将合规成本转化为竞争(jìngzhēng)壁垒，预计年产值突破50亿元…… 如今(rújīn)，合规经营已成为滨企的鲜明标识(biāozhì)，合规意识融入企业(qǐyè)血脉，合规操作成为肌肉记忆，在激烈竞争中筑牢高质量发展的根基，为企业经营行稳致远注入持久动能。 健全企业(qǐyè)合规预防体系，筑牢风险管控防线 企业合规预防体系是(shì)企业的“安全气囊”，既是抵御政策变动、法律风险的第一道防线，又(yòu)是将(jiāng)合规优势转化为商业竞争力、撬动市场机遇的关键战略支点。 滨州市创新推出《关于引导企业加强预防性合规(héguī)体系建设的(de)实施方案》，以安全生产、劳动用工、环境保护等十大关键领域(lǐngyù)为(wèi)抓手，构建起行政合规、行业合规、廉洁合规等“多维一体(yītǐ)”的合规生态。通过深入企业“把脉问诊”，既解决个性问题又提炼共性经验，将点状的企业合规实践转化为线状的行业标准，最终形成(xíngchéng)区域经济发展的合规“防护网”，推动实现“一企”合规到全行业的“一起”合规。 同时，为企业铺设起发展全生命周期的“法治轨道”，印发《关于加强企业全过程合规建设(jiànshè)法治服务的意见》，包括事前法治体检、事中(shìzhōng)行政执法合规指导和事后司法(sīfǎ)监督(jiāndū)保护，将法治建设贯穿于企业发展全过程，推动企业合规管理、守法合规经营、防范化解各类风险，助力企业发展提速、提质、提效(tíxiào)。 企业合规(héguī)建设离不开专业保障(bǎozhàng)，滨州市率先成立全省首家企业合规协会，组建专门服务团队，着力构建“人才+技术”双重防控机制，今年以来，累计培育企业合规专业人才22名，引进市外合规专家12名，全市合规人才库(réncáikù)扩容至130人，形成了更加专业的智库(zhìkù)支撑，为滨州企业合规建设提供专业化(zhuānyèhuà)服务。 从编制涵盖17个(gè)执法领域125项的合规指导清单，条目式告诉企业“哪些行为违法、违反了什么法、怎样(zěnyàng)做不违法”；到“惠企通(huìqǐtōng)”服务平台为企业精准画像，精准推送3000余条次企业合规信息；再到成立企业合规研究院，强化(qiánghuà)企业合规前瞻性研究与交流……一项项务实有效的举措，为企业合规预防体系建设筑起坚实“保护墙”，展现出滨州市“防风险于未萌，育优势在长远(chángyuǎn)”的示范效应(xiàoyìng)。 创新行政执法(zhífǎ)模式，优化法治营商环境 良好(liánghǎo)的营商(yíngshāng)环境(huánjìng)之于企业就像阳光、空气、水和土壤之于植物，是其生根发芽、茁壮成长不可或缺的“养分”，能够赋予广大企业和企业家迎接挑战、战胜困难的决心和信心。 滨州市努力营造(yíngzào)让企业和企业家舒心(shūxīn)的(de)发展环境，推行“刚柔并(bìng)济”执法新模式，全市深化涉企执法阳光监督改革(gǎigé)，积极打造“滨州市涉企执法备案管理平台”，建立涉企执法计划、过程、结果三备案机制，并建立企业无事不扰的“宁静日”和“宁静期”制度，防止到企业乱(luàn)执法、乱检查。并相继出台(chūtái)轻微违法行为不罚、轻罚、不予行政强制措施三张清单，让执法既有力度又有温度，持续释放企业发展活力。 今年3月，滨州市(bīnzhōushì)司法局创新印发《关于建立行政处罚决定、行政处罚信用修复告知、行政合规建议、现场监督检查(jiǎnchá)承诺“四书(sìshū)同达”工作机制的通知》，在全市范围内创新实施“四书同达”制度，实现“一次执法(zhífǎ)、多重服务”，大大提高了涉企执法质效，保障市场经济高效有序(yǒuxù)运行。 打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更需要以(yǐ)高水平执行工作(gōngzuò)助推全市社会诚信体系建设。滨州市持续(chíxù)开展企业信用修复行动，累计为603家失信企业开展“法治体检”，完成企业“失信屏蔽”565家，移除屏蔽率93.7%，为民营企业、中小微企业发展纾困(kùn)解难，进一步提振市场主体(shìchǎngzhǔtǐ)信心。 “企业是我们的‘服务对象(duìxiàng)’，而非单纯的‘管理(guǎnlǐ)对象’。”滨州市全面提升执法人员能力素质和行政执法办案质效，实现从单一执法向综合服务的转型升级，今年以来，完成行政执法人员法律知识培训考试2000人次；整理编发(biānfā)合规管理专题服务信息58条(tiáo)；压减入企行政检查数量30%；完成评查涉企执法卷宗(juànzōng)60余卷(yújuǎn)……“亲清营商”新生态已深入人心。 法治是最好的营商环境(huánjìng)，滨州市通过创新行政(xíngzhèng)执法模式，以营商环境之“优”，促企业(qǐyè)发展之“活”，造就经济发展之“稳”，让滨州成为一片投资兴业、创新创业的“热带雨林”。 （大众新闻(xīnwén)通讯员 寇慧超 刘昆 记者 程芃芃）