新华社《经济参考报》区域头题聚焦长春光电产业发展

徐州：推进“四大转型”，扛起“头马”担当(dāndāng) 胡波 新华日报·交汇点(jiāohuìdiǎn)新闻评论员 邬政 徐州日报(rìbào)评论员 胡波(húbō)：在不久前由网友票选出的“网红城市”中，徐州(xúzhōu)高居榜首。从一个老工业基地，到如今的“网红城市”，徐州做对了什么？ 邬政：作为(zuòwéi)新晋“网红城市”，徐州的“出圈”并非偶然(ǒurán)，背后是一场深刻的城市变革之旅。从推动产业、城市、生态和社会“四大转型”，到创新业态(yètài)让历史“活”起来，徐州在提升城市能级(néngjí)、重塑消费新场景的过程中找到了自己的发展路径。 “四大转型”带来的不仅是对传统发展模式的突破，更是(gèngshì)对未来竞争力的重塑(zhòngsù)。现在(xiànzài)的徐州，不仅产业家底越来越厚实，中心城市吸引力显著提升，更有“一城青山半城湖”的美丽名片，可观可感、宜居(yíjū)宜业宜游的城市环境吸引近悦远来。 如果说转型发展是徐州“走红(zǒuhóng)”的(de)前提和基础，那么文旅产业的向“新”而行，则(zé)是徐州从“网红”迈向“长红”的重要契机和关键动力。 每到节假日，徐州(xúzhōu)(xúzhōu)街头的(de)苏A、苏N、皖L、豫A、陕A车牌随处可见，徐州商圈外来消费占比达到35%以上。在“彭城七里”来一场City Walk，跟着“苏超”游徐州，市井街巷里的烟火“燃”起来(qǐlái)，“首发”品牌接连落地……快哉(zāi)徐州让往来(wǎnglái)游客快哉于此——“彭城七里”文脉轴线串联(chuànlián)起235处历史遗存，通过“文化解码(jiěmǎ)+科技赋能+区域联动”的创新(chuàngxīn)模式，让古老文化在现代舞台上焕发出新的生机。首发经济、首店经济不断(bùduàn)激活商业基因，“地铁+商业+文旅”的地下复合空间与“商圈升级”形成良性互动，业态创新重塑(zhòngsù)着消费场景。新建运营或升级打造的五大主题乐园，形成了“海、陆、空”特色园集聚乘数效应，带动景区消费向全域消费、传统消费向新兴消费转变。 可以说，以文旅为(wèi)支点，突出文化赋能、丰富产品供给、优化服务质量、完善基础设施，徐州正(zhèng)将文旅流量转化为推动城市能级跃升的能量，为城市发展注入新(xīn)的活力。 胡波：徐州的全方位转型，成就了今天的生态之城、产业之城、旅游之城、文明之城。下一步，徐州如何变城市(chéngshì)流量为发展(fāzhǎn)能量，推动中心城市能级(néngjí)跃升？ 邬政：区域中心城市是徐州的(de)最大优势和潜力(qiánlì)所在(zài)，打造“三中心一枢纽(shūniǔ)一高地”是建设区域中心城市的关键所在(guānjiànsuǒzài)。近几年，徐州经济总量占苏皖鲁豫省际交界地区的比重保持在20%以上。进一步放大优势，提高在区域经济中的分量，提升区域中心城市首位度，我们一直在努力。 近年来，徐州锚定建设(jiànshè)区域经济中心、区域科创中心、区域教育文化中心、全国重要的综合交通枢纽和双向开放高地(gāodì)目标，构建起具有特色的现代化产业(chǎnyè)体系，高能级创新平台不断涌现，产教融合、科教融汇、校地合作不断深入，科教资源优势正在转化(zhuǎnhuà)为卓越的竞争(jìngzhēng)优势，江苏东西双向开放门户、“一带一路”重要节点城市地位愈发凸显。 站在从“流量枢纽”向“能量引擎”跃迁的关键节点，徐州正锚定主攻方向，全面(quánmiàn)增强产业支撑力、要素集聚力、创新(chuàngxīn)驱动力(dònglì)、牵引带动力，一个名副其实的区域中心城市将逐步展露出现实模样。 胡波：面对“在落实国家重大发展战略上走在前”的重大要求，面临长三角一体化等(děng)区域发展重大机遇，徐州如何更好扛起“头(tóu)马”担当(dāndāng)，促进区域协同发展？ 邬政：近年来，徐州自觉扛起“头(tóu)马”责任，积极融入和服务长三角一体化发展(fāzhǎn)，主动对接京津冀协同发展，全力推进苏皖鲁豫省际交界地区(dìqū)各城市紧密合作。 特别是在交通、产业、生态(shēngtài)、民生等领域，四省联动下，居民可享受公积金(gōngjījīn)异地贷款便利，跨省置业不再困难；“飞地经济”模式(móshì)突破行政边界，实现跨省市产业高效集聚；立体交通网络加速(jiāsù)构建，铁路、公路、航运(hángyùn)、机场的多式(duōshì)联运让城际往来更加便捷；通过产业联盟深度合作，工程机械、新能源等重点领域形成优势互补的产业生态。苏皖鲁豫省际交界地区各城市携手打造的这些创新举措，正源源不断地释放着区域一体化发展红利(hónglì)。 当前的(de)徐州，通过文化赋能、能级跃升、区域(qūyù)协同(xiétóng)三大路径，逐步构建起“流量—价值—能量”的转化闭环，区域中心城市的高质量发展之路将越走越宽。 连云港：激发“后发先至”的(de)“蓝色动力” 袁媛(yuányuàn) 新华日报·交汇点新闻评论员 周莹 连云港日报(rìbào)评论员 袁媛：习近平总书记指出，建设(jiànshè)海洋强国是实现中华民族伟大复兴的重大战略(zhànlüè)任务。省委十四届九次全会要求“努力在落实国家重大发展战略上走在前，不断提升发展的辐射带动力”。近年来，连云港大力开展现代海洋产业体系(tǐxì)建设，加快(jiākuài)壮大海洋经济。在您看来，连云港为什么如此重视“加快构筑海洋强省(qiángshěng)建设的‘蓝色板块’”？ 周莹：初夏时节，漫步在连云港(liányúngǎng)(liányúngǎng)沿海发展轴，可以感受到连云港海洋经济发展热潮。在连云港港，巨大的滚装船正装载远销海外的新能源汽车；在蓝色海湾内，黄海冷水团三文鱼茁壮成长；秦山岛“S”形(xíng)的“秦山神路”，随潮汐而隐现(yǐnxiàn)……这样的连云港，让人心生向往。 连云港市管辖海域面积达(dá)7516平方千米，新海岸线总长度达195.88公里，拥有江苏唯一的基岩(jīyán)海岸和集中连片的砂质(shāzhì)海岸。连云港因海而生、向海而兴，未来发展的优势在海洋、潜力在海洋、希望也在海洋。推动(tuīdòng)海洋经济高质量发展，是(shì)连云港牢记殷切嘱托(zhǔtuō)、践行(jiànxíng)“国之大者”的必然要求，是抢抓时代机遇、赢得发展主动的战略举措(jǔcuò)。2024年，连云港海洋生产总值在1200亿元左右，占地区生产总值比重保持在25%以上。“蓝色”，已经成为连云港高质量发展的重要底色。 袁媛：1984年，连云港被确定为全国首批沿海开放城市(chéngshì)，拉开了“以港兴市(xīngshì)”的发展序幕，逐渐形成了海洋渔业、海洋运输、海洋旅游等重要产业。您认为，与过去相比(xiāngbǐ)，今天连云港发展海洋产业面临什么新(xīn)任务？ 周莹：今年3月，连云港召开了(le)全市(quánshì)海洋经济高质量发展大会，提出“海到尽头天作岸”的追求(zhuīqiú)，聚焦产业强海、科技兴海、生态护海，努力打造推动经济社会高质量发展的“海上引擎”。 在产业强海上，连云港主动做优(zuòyōu)海洋渔业、做特海洋文旅、做强特色园区，推动传统产业提质(tízhì)升级。与此同时，连云港依托国家级石化基地，大力发展石化等大型临港产业，积极(jījí)推进海上风电(fēngdiàn)、海洋油气装备(zhuāngbèi)等产业发展。在科技兴海上，连云港通过花果山英才计划集聚海洋创新人才，持续推进海洋科技创新，加快突破海上风电制氢、海水(hǎishuǐ)综合利用、耐盐碱种质资源研发(yánfā)等关键技术。在生态护海方面，系统实施海洋生态修复工程，加强海岸线和海岛资源生态保护，让“面朝大海、春暖花开”的连云港更加生机盎然(shēngjīàngrán)。 袁媛：从国家战略的角度(jiǎodù)来看，“向海图强”关键在于“向新聚能”。连云港发展海洋新质生产力的优势(yōushì)和前景如何？谈谈您的看法。 周莹：在我看来，发展海洋经济关键是充分整合海洋创新要素，强化关键核心技术(héxīnjìshù)攻关，将更(gèng)多涉海创新变量转化为经济发展增量。 在加速(jiāsù)转型的(de)过程中，港城(gǎngchéng)海洋(hǎiyáng)产业“新意盎然”：灌南特种船舶基地8.5万吨大型散货船顺利下水，6200吨LNG双燃料项目建成交付(jiāofù)；连云港港纯电动拖轮产业示范基地已正式(zhèngshì)投产；连云港省海洋药物活性分子筛选重点实验室(shíyànshì)完成了针对肿瘤、感染、精神类疾病高通量海洋药物分子筛选工作，使其成为潜在候选药物；南极磷虾油加工线已进入常态化运营，总投资3亿元的南极磷虾高端调味品项目签约…… 袁媛：作为我省唯一以港为名(wèimíng)的城市，连云港一直致力于港产城融合发展(fāzhǎn)。您觉得，发展海洋经济将为连云港带来什么样的新面貌？ 周莹：发展海洋经济(jīngjì)让连云港开放度(kāifàngdù)持续提升。海洋是开放的象征，也是畅通国内国际双循环的重要载体。连云港港产城融合发展的重要思路就是“加快融入长三角(zhǎngsānjiǎo)发展、做足陇海线文章”。 伴随着连云港港口能级的全面提升，连云港海洋产业发展正在迈入新纪元(xīnjìyuán)。连云港持续做强高技术船舶、专业工程(gōngchéng)装备等(děng)产业，打造具有国际(guójì)竞争力的“蓝色”新材料产业集群，积极开展“风光氢储”一体化(yītǐhuà)项目研究，建设海洋生物医药新高地。“绿电+算力”“海洋+低空”等模式，助力连云港相关产业驶上新赛道。 此外，连云港还用好山海风光、海岛风情、海湾湿地等生态(shēngtài)资源，推动海洋、淮盐、西游等文化禀赋有机融入(róngrù)城市建设，加快提升(tíshēng)连云、赣榆、徐圩等滨海城区特色风貌，增强海洋城市功能品质。如今，连云港滨海旅游亮点(liàngdiǎn)纷呈，成为人们旅游休闲的好去处。 淮安：从“内”到(dào)“外”重塑枢纽地位 孟亚生(mèngyàshēng) 新华日报·交汇点新闻评论员 孔(kǒng) 雪 淮安日报评论员 孟亚生：淮安曾是“南船北马、九省通衢”的(de)交通要冲，是连接南北、沟通东西的重要(zhòngyào)节点。近现代，由于海运、铁路等运输方式(fāngshì)的兴起，辉煌的漕运逐渐成为历史。如今，淮安重塑(zhòngsù)交通枢纽地位，基础如何？ 孔雪：枢纽，意味着广泛的联通(liántōng)性、强大的资源要素(yàosù)配置能力(nénglì)。“高速梦”“飞天梦”“高铁梦”相继照进现实，让“腹地淮安”成为枢纽之城。 公路(gōnglù)方面，淮安(huáiān)全市现有公路总里程约1.38万公里，是环渤海经济区、长三角(zhǎngsānjiǎo)、东部沿海等地区沟通联系的(de)重要通道。铁路方面，徐宿淮盐铁路、连(lián)淮扬镇铁路在淮安形成十字交叉干线铁路网，淮安东站可直达全国120余座主要大中城市，淮安已确立区域重要高铁枢纽地位。水运方面，国家“四纵(sìzòng)四横”主干航道中的“一纵一横”在淮安交汇。全市境内(jìngnèi)拥有航道总里程1483公里、港口码头96座，内河集装箱吞吐量连续16年位居全省内河第一。航空方面，淮安涟水国际(guójì)机场正朝着长三角北翼国际航空货运中心发展，与徐州陆港、连云港海港构建起(qǐ)苏北物流的黄金三角。 可以说，淮安“公铁水空管(kōngguǎn)”统筹(tǒngchóu)发展、有效衔接的综合交通体系，在(zài)全国综合交通网络中具有重要的战略地位，为重塑枢纽地位打下了坚实的基础。 孟亚生：通道带(dài)物流，物流带经贸(jīngmào)，经贸带产业。淮安的交通枢纽区位优势正在转化为经济发展优势，这背后的逻辑是什么？ 孔雪：在经济“棋盘”上，物流是一枚(yīméi)关键“棋子”，一子落而满盘活。就拿中天钢铁集团（淮安）新(xīn)材料(cáiliào)有限公司(yǒuxiàngōngsī)的选址(xuǎnzhǐ)来说，可谓是物流降本增效的“最优解”：原料靠货船运输，经盐河抵达码头，直接吊运至车间，一年仅运输费用可节省数千万元。在淮安，独具慧眼的不仅是中天钢铁，大批企业均沿河而建。 同时，借力不断完善的(de)交通网络，淮安全力打造智慧物流新高地，全方位促进交通与物流、商贸、产业等(děng)深度融合。全国快递10强企业均在淮建立了区域分拨中心。物流企业缘何(yuánhé)扎堆落户淮安？我想，独特的区位(qūwèi)、便捷的交通、广阔的市场、优质的环境是关键。 孟亚生：淮安重塑枢纽(shūniǔ)地位，对内，通过(tōngguò)畅通道、促贸易、兴产业等，有效提升了城市(chéngshì)竞争优势；对外，则借助大通道打造开放新格局，加深了区域合作，拓展了发展空间。对此，该如何理解？ 孔雪：我认为，行达天下、货畅其流的背后，是淮安坚定不移(jiāndìngbùyí)推进高水平对外开放的努力。对外开放的通道、口岸(kǒuàn)、平台协同崛起，也为淮安铺就了开放合作的“高速路(gāosùlù)”。 今年，市政府工作报告提出，大力对接实施长三角区域一体化发展(fāzhǎn)战略，全面融入南京都市圈，持续深化区域协同发展。其具体体现，就是我们(wǒmen)与长三角中心区的(de)时空距离正在大幅缩短。举例来说(jǔlìláishuō)，宁淮城际铁路开通后，淮安能够实现与南京的快速通达，从而承接(chéngjiē)南京的产业转移和辐射，实现资源共享、优势互补。 孟亚生：重塑枢纽地位(dìwèi)非一日之功，需精心规划，细心执行(zhíxíng)。淮安计划怎么做？ 孔雪：省委十四届七次全会提出，支持淮安利用综合交通优势高质量发展枢纽经济。这是(zhèshì)省委因势利导推进淮安优势转变的(de)一大体现。这里(zhèlǐ)的势，就是淮安的枢纽地位。 陆上，长深高速“四改八”扩容改造工程加快推进，长深高速西北绕城段扩建改造、盐蚌(bàng)高速等(děng)前期工作同步进行；一批重要国省干线公路加快布局；宁淮城际铁路(tiělù)(tiělù)工程正在建设，新淮铁路、沿淮铁路、淮泰常铁路等有序推进。 水面，京杭运河绿色现代航运建设、淮河入海水道二期等工程正在推进(tuījìn)，淮安港三期、上河港、黄码港等一批项目先后实施，杨庄、朱码两座船闸扩容改造也在实施，盐河(yánhé)(yánhé)产业带规划(guīhuà)正加快研究，盐河沿岸港口岸线布局规划展开科学调整。 空中，淮安机场三期扩建工程有序推进，目前国际货运区已建成投入使用(tóurùshǐyòng)，计划新建6万平方米(wànpíngfāngmǐ)的航站楼，建成后将满足750万人次的旅客吞吐保障能力，货邮保障能力达(dá)25万吨。 站在新时代的(de)坐标(zuòbiāo)回望，淮安通达能力的变化，不止于一条通道的打通、一座(yīzuò)航站楼的落成、一个(yígè)项目的开工，更在于它用实际行动重构了“枢纽”的概念与角色。我相信，更加畅通的淮安，会让更多新产业在这里生根，更多新机遇在这里开启。 盐城：打造长三角“飞地经济(jīngjì)”示范区 韩宗峰 新华日报·交汇点新闻评论员(pínglùnyuán) 范(fàn) 进 盐阜大众报评论员 韩宗峰：在长三角一体化发展的国家(guójiā)战略大棋局中，盐城积极探索“飞地经济”发展模式(móshì)，为区域协同发展注入新动能。请问，何谓(héwèi)“飞地经济”，盐城发展“飞地经济”有哪些独特优势？ 范进(fànjìn)：“飞地经济(jīngjì)”是指两个相互独立、经济发展(fāzhǎn)存在落差的(de)行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。盐城发展“飞地经济”优势显著。大丰区拥有307平方公里的“上海飞地”，是上海域外最大的农产品生产加工和产能合作基地，为(wèi)沪盐合作奠定了(le)坚实基础。 同时，盐城是苏北(sūběi)唯一被纳入长三角中心区(zhōngxīnqū)的城市，拥有深水良港、河海联动优势以及大量成片建设(jiànshè)用地，在承接产业转移、发展临港产业等方面潜力巨大。去年，盐城市纵深推进区域合作(hézuò)，加快融入新发展格局，成功(chénggōng)跻身上海大都市圈，中山医院苏北健康管理中心正式运营，沪苏、常盐、苏盐合作园区项目加快集聚(jíjù)，新开工来自长三角地区亿元以上项目530个。 韩宗峰：盐城目前有哪些“飞地经济”项目，发展现状(xiànzhuàng)如何？ 范进：盐城目前有多个“飞地经济”项目，其中沪苏大丰产业联动集聚区为核心抓手。沪苏大丰产业联动集聚区由上海(shànghǎi)市政府和江苏省政府在2015年11月共同设立，规划面积33平方公里(píngfānggōnglǐ)(píngfānggōnglǐ)，现有开发区域(qūyù)4平方公里，重点发展新能源、新基建、新农业三大(sāndà)产业及主导型新兴产业。集聚区已被纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》及上海、江苏实施方案，并被授予“长三角共建(gòngjiàn)省际产业合作示范园”。“十四五(shísìwǔ)”以来，集聚区工业开票(kāipiào)销售年均增长43.4%，规上工业产值年均增长108.5%。 除此以外，盐城还与常州、苏州等城市共建了常盐工业园、苏盐沿海合作园区等。常盐工业园重点发展高端装备制造(zhìzào)(zhìzào)、汽车零部件新(xīn)能源及装备制造、新一代电子信息产业，建成全省南北共建高质量发展创新试点(shìdiǎn)园区；苏盐沿海合作园区重点发展新能源、新材料、临港(língǎng)制造业等产业，争创省南北共建高质量发展特色园区。 韩宗峰：“飞地经济”示范区建设，对盐城产业发展有何推动(tuīdòng)作用？ 范进：抓住打造长三角(zhǎngsānjiǎo)(zhǎngsānjiǎo)“飞地经济”示范区机遇，深度融入长三角一体化，能更好地连接(liánjiē)国内国际两大市场，链接最先进的(de)产业体系。去年，盐城全市近八成新开工亿元(yìyuán)以上项目来自长三角地区。今年的盐城市政府工作报告提出，深度对接区域发展战略，积极融入上海大都市圈，深化新一轮合作园区共建，协同开展长三角重大生产力布局。 “飞地经济”示范区建设能促进产业结构优化升级。盐城通过与上海等发达地区合作，引入高端制造业、新能源(xīnnéngyuán)、健康(jiànkāng)食品等产业项目，改变传统产业结构，推动(tuīdòng)产业向高端化(gāoduānhuà)、智能化、绿色化发展。如正泰新能源项目的(de)落户，带来了先进的光伏生产(shēngchǎn)技术和管理经验，提升了盐城新能源产业的竞争力，也带动了上下游配套产业发展，形成完整产业链。 “飞地(fēidì)经济”示范区建设还能增强产业创新能力。借助上海的科研技术和人才资源，盐城(yánchéng)在(zài)合作共建园区内设立多个研发平台，如东台市与上海机器人研究院及上海交大建立(jiànlì)合作关系发展机器人产业，提升区域自主创新能力，为产业可持续发展提供动力。 韩宗峰：在打造“飞地(dì)经济”示范区过程中，盐城如何实现与上海等地的(de)协同发展？ 范进：“飞地经济”涉及不同(bùtóng)行政区域，在规划审批、项目(xiàngmù)落地、利益分配(fēnpèi)等方面存在差异。为了缩小差异，盐城(yánchéng)将聚焦“高质量”、聚力(jùlì)“一体化”，以跻身上海大都市圈为契机，全力承接上海“五个中心”建设溢出效应，强化(qiánghuà)与南京(nánjīng)、苏锡常、杭州等都市圈的空间联动、科创联动、产业联动、供给联动，加快沪苏、常盐、苏盐等合作园区发展，推动公共服务、文化、制度等软环境全方位接轨，促进优质资源“双向奔赴”。 在产业(chǎnyè)协同上，盐城(yánchéng)将精准对接上海产业链，承接产业转移和辐射，实现产业互补(hùbǔ)。在交通协同上，加快(jiākuài)推进盐泰锡常宜等轨道交通(guǐdàojiāotōng)一体化项目建设，积极参与长三角港口资源整合，融入上海港物流体系，打造“公铁海水”联动一体化示范区，实现交通互联互通，降低物流成本，提高区域协同效率。在公共服务协同上，将联动扩大优质教育(jiàoyù)、医疗、养老资源供给。